为贯彻落实《关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制的意见》（鄂办发〔2013〕34号），进一步转变街道干部工作作风，密切党群干群关系，加强基层服务型党组织建设，明确意见如下：

　　 一、重要意义

　　建立街道干部“岗位在社区、重在服务、责在连心”工作机制，是着力解决一些街道干部“身在基层下不了基层”、“面对群众服务不了群众”等突出问题，推进基层服务型党组织建设，夯实党执政的群众基础的必然要求；是引导街道机关干部深入群众，了解掌握实情，推进各项工作落实的有力措施；是转变街道机关干部作风，与群众始终摸爬滚打在一起，增进与群众感情的客观需要。街道干部处在基层工作第一线，做好联系服务群众工作意义重大。街道全体党员干部要深刻认识建立街道干部“岗位在社区、重在服务、责在连心”工作机制的重要性。

　　二、目标要求

　　街道党员干部要积极参与挂点社区工作，通过帮助社区破解发展难题，真心实意服务群众，进一步增强服务意识，提高服务本领，促进社区发展，维护社区稳定，保障和改善民生，将党的群众路线真正贯彻落实到基层。

　　三、工作措施

　　（一）全员参与挂点社区工作。

　　 按照全员参与、全面覆盖的原则，安排街道全体在职在编干部和聘用人员挂点社区。根据街道实际，实行党政领导包片负责和机关部门联社区制度，即：街道党工委向每个社区派驻一个挂点社区工作组，由一名街道党政班子成员担任组长，带领一个部门挂点社区（详见附件）。

　　（二）履行挂点社区工作职责。

　　机关挂点社区干部受街道党工委指派，紧紧依靠和指导、联系、支持、帮助、监督社区“两委”开展工作，重点履行政策宣传、民意调查、联系群众、服务群众、指导发展、调解纠纷、党建辅导、居务监督等职责。合理设置街道干部挂点社区岗位，原则上设置经济发展岗、民主理财岗、指导监督岗、民主管理岗、基层组织建设岗，通过街道干部认领一个或多个岗位，更好的联系服务群众。

　　街道干部在挂点社区主要承担以下五个方面的任务。

　　1、教育党员干部和群众。及时宣传党的路线、方针、政策，定期在党员干部中开展党性教育、爱民教育、法纪教育，不定期在群众中开展形势教育、科普教育、法制教育和文明创建活动，从而形成良好的社会风尚。

　　2、直接联系服务群众。通过进组联户，受理群众提出的要求，代办群众委托办理事项，直接联系服务群众。统筹“双联双促”结对单位、“在职党员进社区”等资源，结对帮扶生活困难户、空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体，督促指导社区党员群众服务中心健全服务体系，强化服务功能。挂点社区干部每年要联系帮扶1-2户困难户，每年领题帮助社区解决1—2件群众反映强烈的热点难点民生问题。

　　3、帮助解决突出问题。深入调查研究，根据不同类型的社区，有针对性地解决突出问题。经济薄弱的社区，要帮助出思路、定规划；班子战斗力不强的社区，指导配强党组织书记、建强班子；管理混乱、群众意见大的社区，督促抓好政务财务公开、民主管理等制度落实，用制度管人管事；服务意识不强的社区，要普遍增强基层组织和基层干部的服务意识，提升服务能力，通过服务密切群众联系。

　　4、督导提高基层组织公信力。督促指导基层组织围绕强化居民自治、扩大基层民主，定期做好财务、“低保”、大病救助、计生等群众关心事项公开，重大事项公开，“五议五公开”民主决策，民生事项的落实，工程建设质量把关，提高基层组织公信力。指导加强挂点社区基层组织建设、围绕“生态立市、产业强市”推动科学发展，提高基层组织战斗力。

　　5、理顺民意促进和谐。全面掌握挂点社区群众生产生活状况和利益诉求，掌握社情民意。协助做好社区矛盾纠纷排查、调处、化解工作，突出矛盾和疑难问题及时向街道党工委、办事处报告，提出意见和建议，依法依政策帮助解决群众合理诉求，维护基层平安和谐。

　　（三）落实挂点社区工作规定。

　　1、挂点时间要求。各挂点工作组每周到社区开展工作不少于3天。要合理安排时间，做到挂点工作与本职工作“两不误”。如挂点社区发生突发事件，挂点社区干部要第一时间赶赴现场，全程协助挂点社区进行处置，直至事件平息。

　　2、实行挂点包保责任制。社区召开“两委”会议、党员大会、居民代表大会必须到会列席，社区发生突发事件必须到场处置，发生上访时必须妥善解决，社区重要项目建设必须到场指导。对社区和群众反映的困难与问题，及时办理，一时不能办结的要做好解释工作。

　　3、落实民情日志。挂点干部对社区“两委”干部、党员、居民代表、小组长（网格员）等必须熟悉，对生活困难户、老党员、老干部、老先进、种养大户、上访户定期走访，做到进组座谈率达100%、入户走访率100%、群众反映问题反馈率100%。分类梳理记录好民情日志，跟踪落实。

　　4、建立双向沟通协调制度。街道党工委每月召开一次工作例会，集中听取各挂点社区工作组的情况汇报，及时研究解决挂点社区工作存在的困难与问题。各挂点社区干部要认真履责，对群众反映急需解决的问题、要求上级帮助协调解决的事项和突发事件要及时向党工委汇报，突发事件要第一时间报告。

　　5、畅通便民服务联系。将各挂点社区干部基本情况、职责任务、联系方式、工作计划及街道党工委的监督电话等信息，通过社区公开栏、居民代表会议、党员会议、发放便民联系卡等方式在社区广泛公开，便于群众与工作组联系，并接受群众监督。

　　6、严肃工作纪律。街道干部在挂点社区工作期间要严格执行中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不得增加社区的负担，不得参与有损党员干部形象的各类活动。如有违反规定，一经社区群众举报、核实将严格按照党纪政纪，及国家法律法规严肃处理。

　　7、实绩考核评价。街道党工委将把各挂点社区干部开展工作情况，纳入到干部考核评价的重要内容。每年对街道机关干部挂点社区工作进行一次考评，考评要把群众满意不满意作为考核衡量挂点干部的重要标准，在年终组织社区群众开展民主评议挂点干部活动，民主评议结果与社区年度考核相结合，按比例计算考评结果,作为确定绩效奖励等次和评先评优的重要依据。对挂点社区工作实绩突出、表现出色、考核优秀的给予表彰奖励，对连续三年本人及挂点社区工作名列前茅的给予提拔重用，对工作成效不大，作风不实、群众反映较差的要加强教育，给予通报批评。

　　四、组织保障

　　（一）加强管理监督强队伍。街道党工委要加强对党员干部挂点社区工作的组织指导日常管理、协调和监督。把“岗位在社区、重在服务、责在连心”作为践行群众路线的一项基础工作制度、基本工作方法，作为基层服务型党组织建设和干部队伍建设的一项重要内容来抓，建立挂点社区工作的长效机制。

　　（二）加强干部培训提素质。组织多种形式的城市管理、网格管理、矛盾纠纷调处、计划生育等社会事务知识的学习培训，提升干部综合素质，提高干部服务居民的能力。

　  （三）加强上下联动促配合。对群众反映急需解决的问题，属于街道职权范围内的，要及时予以解决；不在街道职责范围内的，由街道报请区相关领导和部门协调解决。挂点社区干部要加强与参加“在职党员进社区”活动的单位和党员的沟通协调，形成工作合力。

　　（四）加大宣传力度营氛围。街道结合实际，为干部挂点社区工作提供必要的经费支持和工作条件。每年要开展一次优秀挂点社区干部评选，加强优秀挂点社区干部典型和先进工作经验宣传，营造良好氛围。

　　附：团城山街道机关干部挂点社区人员一览表