为认真贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发〔2013〕34号）、《省安委会关于在全省推进隐患排查治理标准化数字体系建设的通知》（鄂安〔2013〕26号）和《市政府办公室关于印发黄石市安全生产隐患排查治理“两化”体系建设工作方案的通知》（黄政办函〔2014〕17号）文件精神，结合我区实际，现制定以下工作方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　指导思想：深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“政府统一领导、部门依法推动、企业自主负责”的原则和“总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进”的工作思路，通过推进隐患排查治理标准化、数字化体系建设（以下简称“两化”体系建设），全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的责任，推动企业落实主体责任。

　　总体要求：建立以企业分级分类、信息管理为基础，以企业自查自报、部门实时监控为核心，以培训教育为保障，以检查考核为督促的新型隐患排查治理工作体系建设。建立三级网络监管平台，实现综合监管。

　　二、目标任务

　　第一步，2014年12月底前，完成工业生产、矿山、危化品等三大类的安全生产隐患排查治理体系，建成连通监管主体与企业主体之间的信息系统；

　　第二步，2015年1月至12月底，将人员聚集场所、商贸业和其它企业（行业）纳入“安全生产隐患排查治理体系”，实现对企业隐患自查自报自改的全覆盖。

　　三、组织领导

　　为切实加强对全区“两化”体系建设工作的组织领导，成立下陆区“两化”体系建设工作领导小组（名单附后），负责全区“两化”体系建设工作的统筹协调、指导督促等工作。领导小组下设办公室（以下简称区“两化”领导小组办公室），办公室设在区安监局（区安委会办公室），主要负责日常工作的组织实施。

　　四、工作步骤

　　（一）全面动员部署宣传阶段（2014年4月中旬）

　　1、召开全区动员大会，层层宣传发动。各社区主管部门、各行业监管部门要成立“两化”体系建设工作领导小组和工作专班，明确职责分工，明确专人负责，制定工作方案，落实建设资金。

　　2、各社区主管部门、各行业监管部门要将“两化”体系建设工作贯彻到监管（管理）范围内的所有生产经营单位。通过多种形式，做好宣传工作。

　　（二）调查摸底阶段（2014年4月底）

　　1、各社区主管部门、各行业监管部门按“属地管理、分级负责”原则，对辖区内、行业内所属生产经营单位的企业类型、规模、产品、原材料、所属行业等基础信息进行全面调查摸底，建立比较完备的生产经营单位安全生产基本信息数据库，为分类分级监管奠定基础。

　　2、区“两化”领导小组办公室负责对全区企业进行全面调查摸底。

　　（三）确认分类分级阶段（2014年5月）

　　1、分类汇总：在全面摸底和企业填报的基础上，按照省、市安委会《关于对企业安全生产工作实行分级分类监管工作的通知》要求，对我区各类企业进行分类统计，建立基础台账。

　　2、分级监管：按企业规模大小、风险高低、安全监管工作难易程度将企业分A、B、C三级由市、区、各社区主管部门负责监管。

　　3、监管企业的分级

　　（1）在全面排查摸底的基础上，由区行业管理部门根据企业填报的信息统计表，对重点监管企业按行业进行分类统计，提出负责监管的部门和分级监管的建议。

　　（2）区安委会办公室根据各行业管理部门上报的企业名单，提出由本级直接监管的企业名单和负责监管部门的建议。

　　（四）培训阶段（2014年6月）

　　培训工作由区“两化”领导小组办公室统一领导并组织实施，具体培训事宜由区“两化”领导小组办公室负责。

　　（五）全面实施运行（2014年7月至12月）

　　1、培训工作结束，区“两化”领导小组办公室将汇总后的二、三级平台名单及各企业名单信息报市安委会办公室，提出“两化”管理系统实施网上注册的申请，为正常运行、实时监管作准备。

　　2、各社区主管部门、各行业监管部门按照监管职责深入生产经营单位进行督导，对生产经营单位自查自报情况进行日常监管，对自查自报工作进行系统分析，汇总各项数据。

　　3、各社区主管部门、各行业监管部门在每月初对上月企业自查自报工作按要求进行核查；并于每月2日前向区“两化”领导小组办公室提交核查报告。

　　4、各社区主管部门、各行业监管部门日常监督管理的情况，要及时记录在区安全生产隐患排查治理系统中。

　　5、区“两化”领导小组办公室每月对各社区主管部门、各行业监管部门、生产经营单位的自查自报工作进行抽查，并向区政府作出专项督查报告，按市政府文件要求，2015年进一步拓展提高，并实现全覆盖。

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。“两化”体系建设是国务院安委会提出的一项重大社会管理创新项目，省、市高度重视，我区将其列为今年安全生产工作的一项重要内容，各单位、各部门要成立工作专班，安排专项资金，明确责任目标，制定具体工作方案，明确时间节点，倒排工期，保质保量完成每一阶段的各项任务。

　　（二）完善行业标准，强化教育培训。组织开展多形式、多渠道、多层面的安全生产隐患排查体系建设系列培训，实现安全生产隐患排查治理工作有章可循、有据可依。

　　（三）明确工作责任，合力推进落实。在区政府的统一领导下，区安委会成员单位按照职责确定分工，切实做到既各司其责又协作配合。同时充分发挥各社区主管部门及各社区的作用。对安全生产隐患排查治理工作做到全覆盖、全掌握，确保该项工作取得实效。

　　（四）加强检查督办，不断完善提高。各级各部门要积极发挥监督检查和指导协调作用，一级督导一级，逐级检查督办。区“两化”领导小组办公室将对推进情况适时检查通报，并将“两化”体系建设工作纳入全区安全生产责任目标管理体系，进行年终考核评比。

　　附件：1.下陆区“两化”体系建设工作领导小组成员名单

　　      2.下陆区“两化”体系建设人员统计表

　　附件1：

　　下陆区“两化”体系建设工作领导小组

　　成 员 名 单

　　组  长：柯荷林 区政府副区长

　　副组长：肖圣武 区政府办公室副主任

　　        胡鹤翔 区安监局局长

　　成  员：刘瑞华 区纪委副书记、监察局局长

　　黄和明     长乐山工业园区管委会党委书记、常务副主任

　　张国兵 团城山街道办事处主任

　　            程时彬 区社区事务管委会办公室主任

　　            舒小明 东方山风景区服务处（区民族宗教旅游局）主任（局长）

　　            王细鹤 区经信局局长

　　            何  辉 区商务局局长

　　            刘克涛 区教育局局长

　　            余权治 区民政局局长

　　            陈新送 区财政局局长

　　            熊  伟 区建设局局长

　　            张  楠 区农林局局长

　　            贾方武 区安监局党组书记、副局长

　　            邓延才 区文体局局长

　　            张  进 区卫计局局长

　　            安建平 下陆工商分局局长

　　            李学斌 下陆国土资源分局局长

　　            刘桂友 下陆环保分局局长

　　            肖  辉 下陆交警大队大队长

　　            石凯玉 下陆公安消防大队教导员

　　            卢金华 区安监局副局长

　　黄军民 区安监局副主任科员

　　领导小组下设办公室，办公地点设在区安监局，胡鹤翔同志兼任办公室主任。

　　附件2：

下陆区“两化”体系建设人员统计表

　　填报单位：                         日期：   年  月  日

　　注：此表由区“两化”领导小组成员单位及区管企业填写，并盖章上报区“两化”领导小组办公室。