下安办〔2015〕16号

　　长乐山工业园区管委会、团城山街道办事处、区社区事务管委会办公室、东方山风景区服务处、各有关社区、企业：

　　春节已过，节前停产停工的工矿商贸企业将陆续恢复生产，为切实做好企业节后复工复产的安全生产工作，坚决防范安全生产事故的发生，确保全国“两会”期间和全区第一季度安全生产形势的稳定，现提出如下要求，请认真贯彻落实。

　　一、加强领导，严格落实安全生产工作责任

　　区安委会成员单位、各企业要充分认识全国“两会”期间和第一季度安全生产工作的极端重要性，要结合学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，大力推进实施安全发展战略，全面落实区委、区政府对安全生产工作的部署和要求，要进一步强化各相关部门领导安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度；要落实安全监管责任，各司其职、各负其责，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的地方和单位，提高工作的针对性和有效性，认真落实各项安全防范措施，把安全责任层层落实到每个环节、每个岗位。

　　二、精心组织，扎实开展节后安全生产检查

　　区安委会各成员单位、各有关部门要认真开展节后的安全检查工作，主要负责人要亲自研究部署，加强节后安全生产工作的指导和督促检查，特别是要深入到生产车间、建筑施工现场、学校、道路交通、景区、人员密集场所等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查，确保各项工作措施落实到位。各相关部门重点要加强对商场、网吧、医院、社会福利机构、宾馆饭店、高层建筑和公共娱乐场所等人员密集地点的消防安全排查、检查和整治，严格落实消防安全保障措施，确保人民群众生命财产安全。

　　三、严格落实监管责任，强化企业安全生产主体责任

　　（一）进一步严格落实政府监管责任。复产复工时期历来是生产安全事故的易发多发期，充分认清当前安全生产工作面临的严峻形势，高度重视节后复产复工安全生产工作，各分管行业的安全主管部门要加大对所属行业管理和监督，对重点企业特别是高危企业和非煤矿山进行节后安全检查。对安全检查验收中发现的问题，要督促企业及时整改，整改完毕后方可开工生产，一时不能整改的，要制定有效措施，并跟踪督促落实。

　　（二）进一步强化企业安全生产主体责任。各复工复产企业要严格执行各项安全生产规章制度，切实加强劳动组织管理和现场安全管理，企业法人、主要负责人要认真履行安全生产第一责任人的职责，逐级建立健全严格的安全生产责任制，严格标准，明确责任，强化措施，认真排查治理隐患，主要负责人要亲临车间现场一线，加大监督检查和指导力度，确保各项安全措施落实到位。

　　四、严格落实复产复工前的各项安全措施

　　（一）严格落实安全生产隐患排查标准化、数字化工作。各类停产、检修的企业，特别是高危企业和非煤矿山，在恢复生产之前，要切实加强对重要设备设施的检测和维护保养，认真做好各项准备工作。各单位要根据制定的复工方案和安全措施，组织专业技术人员对本企业各生产系统的关键环节、重点部位、重要岗位进行一次全面的检查，对存在的安全隐患要及时登录“两化”平台，严格按照“三个十五天”的要求，进行上网运行、整改、消号工作。

　　（二）严格落实安全教育培训措施。各单位在节后开工前要对全体干部职工进行一次全面的安全教育，提高职工的安全意识。新上岗的工人必须经安全教育培训后方可上岗，主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过专业培训，做到持证上岗，要有形式、有内容，有考核，考核培训情况要建立档案，努力提高职工的防范意识和自我保护能力。

　　（三）严格落实复工复产安全验收制度。要严格落实春节后复工验收制度，制订严密的工作方案，加强对复产企业重点部位和关键环节的监督检查。要及时组织专家进行评估和验收，达不到复产条件的，一律不得开工。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,对验收不认真、检查不细致引发事故的，要严肃追究相关责任人责任，对不经验收或验收不合格擅自复工的企业，要严肃查处，并立即责令停产停业整改。

　　五、完善应急救援预案，加强对企业的安全监管工作

　　要进一步加强安全生产应急管理，认真分析复产复工期间各种危险因素，制定完善的应急救援预案并加强演练，确保一旦出现险情，能够做到反应灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把事故损失降到最低。要督促复产复工企业进一步完善突发情况应急预案，保证重点危险作业岗位和关键装置的应急处理措施，落实到位。对具备安全生产条件经验收合格恢复生产的企业，各级各部门要继续加强日常安全监督管理，督促企业认真贯彻落实各项安全生产政策规定，严格执行安全生产操作规程，严禁企业超能力、超强度、超负荷生产。

　　二○一五年二月二十八日