大冶市、阳新县、各城区（开发区）建设局，各有关单位：
根据《湖北省住房和城乡建设厅2016年重点稽查执法工作方案》（鄂建办〔2016〕101号）、《关于进一步加大执法力度严厉打击建筑市场违法违规行为的通知》（鄂建文〔2016〕23号）、《黄石市建筑工程质量治理两年行动实施方案》（黄建〔2014〕72号）及《关于开展建筑市场季度综合执法大检查的通知》（黄建办〔2016〕42号）等文件要求，2016年4月13至4月29日，市建委在各工程参建责任主体自查自纠、县市区建设部门组织检查的基础上，组织开展了全市建筑市场季度综合执法检查，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
检查组采取不听汇报、查阅资料、实体抽查、现场核实等方式，重点检查两个方面，一是建筑市场行为方面，检查工程项目基本建设程序、工程承发包、合同履约和农民工工作等。二是工程质量（含勘察设计及施工）行为方面，重点检查工程参建主体“五方责任”质量行为。检查组随机抽查了18个在建项目，其中黄石港区7个，下陆区4个，铁山区 1 个、黄石经济开发区4个，大冶市2个。这18个项目总建筑面积约98.6万平方米，合同总额为12.65亿元，涉及建设单位14家、勘察设计单位4家、监理单位13家、施工单位16家。检查组对查出的问题采取现场点评，告知问题处理方法和措施，对重大问题现场下达“黄石市建设行政执法责令改正通知书”12份。
本次综合执法检查中黄石万达广场投资有限公司投资、中国建筑第一工程局有限公司承建的黄石万达广场C区项目，大冶有色黄石绿城有限公司投资、湖北长安建筑工程有限公司承建的绿城玉兰花园二期项目，大冶联润实业发展有限公司投资、中国第四冶金建设有限责任公司承建、武汉工程建设监理咨询有限公司监理的大冶联润商贸城项目。能按规定履行基本建设程序，建筑市场行为比较规范，参建各方主体质量意识增强，工程建设强制性标准执行率较高，工程结构质量整体受控，建设、施工、监理单位项目管理机构人员齐全且现场履职，项目部管理内业台账资料规范，现场安全文明施工，工地无施工扬尘。
二、存在问题
部分工程建设各方主体在市场行为及质量管理中还存在一些薄弱环节和问题，主要集中在以下几个方面：
（一）建设单位存在的主要问题
1．未办理施工许可证擅自施工。部分项目存在建设单位未取得施工许可证擅自开工现象。
2．临时施工许可证过期，未及时办理延期或换发正式施工许可手续，成为违法施工。
3．未按合同约定支付工程款。
（二）施工单位存在的主要问题
1．施工企业对项目部管理松懈。施工企业不能提供分包合同、材料设备采购合同、设备租赁合同，不能提供工程款支付凭证，不能提供项目部有关人员的任职文件，不能提供职工社保证明和工资支付凭证。
2．项目部主要人员与中标人员不一致。项目经理及关键岗位“五大员”未按投标书和中标合同约定到岗履职，有的擅自变更，未履行变更手续，也未报送建设行政主管部门备案。
3．劳务分包违法。施工企业将工程违法分包给不具备资质的单位，有的竟然和个人签订劳务分包合同。
4．项目部管理不规范。施工资料不完整，施工资料不能与施工过程同步，原材料进场检验记录内容不规范，基础工程未经分部验收即进行上部主体结构施工，主体结构已封顶然而后浇带还未按施工技术专项方案要求完成，个别项目存在工程施工技术交底工作不规范问题。
5．现场实体质量较差。少数项目实体质量观感较差，部分项目节能保温材料与原设计不符，设计变更未经原图纸审查机构审查。
（三）监理单位存在的主要问题
1．监理规划、细则编制内容不够详细且针对性不强，对原材料、构配件和设备进场监管不够严格，见证取样工作落实情况较差，对发现的隐患未严格督促施工单位落实整改；对特种作业人员资格审查不到位，对施工单位安全管理制度及安全生产责任制落实情况未进行审查并记录，监理项目管理班子到位履职不规范。对施工单位分发包行为和承揽分包工程单位资质审查不严格。
2．总监未到岗履职。
三、整改要求
有关建设单位、施工单位及监理单位要按照各自问题及时整改，同时提请各县市区建设行政主管部门按照检查组下达行政执法责令改正通知书中的要求，督促责任单位限期整改落实，完成后严格复查，并将落实情况书面报市建委建筑市场管理站。对拒不整改或整改不到位的单位和个人将按照有关法律法规从重实施行政处罚。
此次季度综合执法检查，按照《黄石市建筑市场“黑名单”管理试行办法》，决定对新八建设集团有限公司、湖北粤泰建筑有限公司、武汉江南工程监理有限公司在全市通报批评，记入黄石市建筑市场不良信用行为1次，该不良行为记录公示期限为6个月，在此期限禁止在黄承揽工程业务，同时对新八建设集团有限公司、湖北粤泰建筑有限公司涉嫌违法分包行为依法进行立案调查。按照住建部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》规定，决定对武汉金牛建筑装饰工程有限公司中标项目经理周文斌、广东天衡工程建设咨询监理有限公司总监李芳亭等9名未到岗履职的工程项目责任人予以扣建筑市场行为信用记录6分处理。
 

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