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关于2015年上半年全省主要污染物总量减排进展情况的通报
日期: 2015-11-12 字号:[ ] 视力保护色:



各市、州、直管市、神农架林区人民政府:

  根据环保部对我省2015年上半年主要污染物总量减排核算及日常督查情况,经省人民政府同意,现将我省上半年主要污染物总量减排工作情况通报如下:

  一、上半年减排工作进展情况

  2015年上半年,各地、各相关部门按照省委、省政府推进污染减排工作的统一部署,切实将污染减排作为贯彻落实科学发展观、改善生态环境质量、建设生态文明的重要内容。通过进一步加强组织领导,强化部门协同,督促项目建设,落实经济政策,全省总量减排工作稳步推进。

  (一)全省2015年上半年减排指标进展情况。今年76-17日,省环保厅组建工作专班对我省上半年主要污染物总量减排工作进行了自行核查核算,并将有关自查情况与环保部进行了对接。经核定,我省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量较上年同期分别下降3.59%4.18%3.78%9.56%,四项主要污染物均达到时间过半、任务过半的进度要求。

  (二)各市、州2015年上半年减排指标进展情况。根据环保部减排核算情况,省环保厅组织对各地上半年减排目标完成情况进行了测算。经核算,大部分地方预期可顺利完成省政府下达的十二五减排目标任务,其中武汉市、宜昌市、十堰市完成进度较好。但仍有部分地区完成十二五目标任务难度较大,其中荆州市、恩施州、仙桃市、随州市等地完成十二五化学需氧量减排任务难度较大,荆州市、襄阳市等地完成十二五氨氮减排任务难度较大,咸宁市、荆州市、孝感市、随州市、天门市等地完成十二五二氧化硫减排任务难度较大,荆州市、随州市、仙桃市等地完成十二五氮氧化物减排任务难度较大(具体指标见附表)。

  二、污染减排工作存在的主要问题

  (一)部分年度减排目标责任书项目建设滞后。截至今年6月底,全省列入国家十二五总量减排目标责任书2015年必须完成的28个年度减排项目已完成23个,武汉汉西污水处理厂扩建工程、黄梅朋磊陶瓷瓦有限公司烟气脱硫工程、湖北天成陶瓷有限公司烟气脱硫工程、宜城市瑞龙科技有限责任公司废水深度治理工程等4个项目进度滞后。列入省级考核的39个目标责任书减排项目中,郧西县乾兴寺养殖场污染治理工程、十堰市双星东风轮胎有限公司脱硝、襄阳市伙牌镇污水配套设施工程、襄阳市襄邓化肥厂废水治理工程、沙洋十里铺污水处理厂、大悟县污水处理厂二期(大悟县河口镇污水处理厂替代项目)、赤壁市车埠镇污水处理厂、赤壁市官塘驿镇污水处理厂、赤壁市赵李桥镇污水处理厂、随州市汇润养殖公司污染治理工程等10个项目建设进度滞后。

  (二)部分指标与十二五减排目标责任书要求差距较大。根据环保部与省政府签订的《湖北省十二五主要污染物总量减排目标责任书》,到2015年,我省所有重点建制镇建成生活污水集中处理设施,城镇污水处理厂污泥无害化处理处置率达到50%,再生水回用率达到10%。而目前全省再生水回用和乡镇污水处理厂建设普遍滞后,部分污水处理厂污泥未能规范处理处置,完成十二五减排目标任务难度较大。

  (三)污水处理厂建设及运行管理仍有待加强。一是部分已建污水处理厂减排效益仍未有效发挥。部分地区污水管网建设滞后,污水处理厂处理负荷严重不足或进水浓度过低。如随县污水处理厂、武汉黄陵污水处理厂、宣恩县污水处理厂进水浓度过低,污水处理厂难以正常运行。黄石市汪仁污水处理厂、宜昌市花艳污水处理厂、黄冈市火车站污水处理厂进水水量严重不足。二是部分污水处理厂不能正常稳定运行。部分污水处理厂按照接纳生活污水设计建设,抗水质冲击能力不足,出水不能稳定达标,如襄阳太平店污水处理厂、余家湖污水处理厂、鄂州葛店开发区污水处理厂、大冶城西北污水处理厂等。部分生活污水处理厂因纳管范围内高浓度工业废水不定时混入,导致出水超标,如仙桃仙下河污水处理厂、潜江城北污水处理厂、随州市污水处理厂等。三是部分污水处理厂污泥处置不规范。根据华南督查中心上半年日常督查情况,武汉市汉西污水处理厂、荆门市夏家湾污水处理厂、十堰市西部犟河污水处理厂污泥处置仍不规范。四是部分污水处理厂中控系统和在线监测设施维护仍有待完善。如十堰市丹江口中和水质净化有限公司、咸宁市永安污水处理厂、天门黄金污水处理厂等。

  (四)规模畜禽养殖污染治理设施不足。十二五以来,全省实施减排并得到国家认定的畜禽养殖减排项目1868个,仅占纳入环境统计规模化养殖场数量的25.93%。部分地区农业减排措施仍不足,项目有效认定率不高。其中,恩施州、孝感市、襄阳市、随州市、仙桃市、荆门市、黄冈市、神农架林区、黄石市、潜江市等地通过国家认定的畜禽养殖减排项目数量占纳入环境统计规模养殖场数量的比例不足20%。纳入县域经济考核的80个县(市、区)中,有33个地方通过国家认定的畜禽养殖减排项目数量占纳入环境统计规模养殖场数量的比例不足20%,其中利川、大悟、宜城、钟祥、谷城、荆州市荆州区、随县、浠水、老河口、安陆、宣恩、孝昌、咸宁市咸安区、巴东、建始、随州市曾都区等地认定项目占比不足10%

  (五)平板玻璃行业产量和排放量继续大幅增加。今年以来,省环保厅加大了对平板玻璃行业监管力度,组织开展了集中约谈,并将平板玻璃行业纳入今年专项整治重点。今年上半年,全省平板玻璃行业产品产量较上年同期增加14.7%,其中宜昌三峡建材、武汉长利玻璃、荆州亿均玻璃三家企业产量占到全省50%,而相应的脱硝设施建设缓慢。截至7月底,全省11家平板玻璃企业24条生产线中,建成脱硝设施的仅5条,还有8条生产线未建成脱硫设施。已建成脱硫设施的平板玻璃企业中,荆州亿均玻璃、武汉长利玻璃(洪山)脱硫设施运行不稳定,二氧化硫不能长期稳定达标。

  (六)机动车减排管理措施仍有待加强。2015年上半年,全省机动车氮氧化物排放量为10.84万吨,同比减少0.21万吨,降幅为1.94%,主要受油品升级影响,机动车氮氧化物排放量首次实现同比下降。从分地市情况来看,2015年上半年武汉市、天门市机动车氮氧化物排放量同比仍为增量,而随州市、仙桃市、襄阳市因前几年机动车氮氧化物排放量增量较大,较2010年增长明显,需进一步加大老旧车辆淘汰力度。根据国家要求,2015年底前应基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车。根据上半年调度情况,全省应淘汰2005年底前注册营运的黄标车33823辆,截至6月底,共淘汰9035辆,完成率仅26.7%

  (七)重点行业减排管理措施需进一步加强。根据减排核查核算和日常督查情况,全省还有21台小火电燃煤机组(合计装机229MW)未建设脱硝设施,占全省火电总装机的0.9%8台小火电燃煤机组(合计装机48MW)未完成脱硫设施改造,占全省火电总装机的0.2%。部分钢铁、水泥企业运行不够稳定,存在主要污染物超标现象,上半年国家核定我省钢铁行业平均脱硫效率35.28%,水泥行业平均脱硝效率33.99%。还有部分减排工程由于管理不到位,运行效果较差,减排量不能得到认定。

  三、下一步工作要求

 十二五主要污染物总量减排工作已进入最后收官阶段,全省上下要继续保持污染减排的高压态势,对照十二五减排目标责任书要求,全面推进减排各项工作,确保完成全省2015年及十二五污染减排目标任务。

  (一)进一步强化减排工作组织和考核。各地应全面梳理减排工作存在的困难和问题,研究部署进一步加强减排工作的推进措施。进一步落实减排考核机制,针对上半年减排形势,严格实施减排考核问责,对减排项目不落实、责任不到位,影响减排任务完成的单位,要采取通报、约谈、限批、一票否决等多种措施落实问责制。各省直相关部门应按照年初省环委会下达的年度减排职能目标,各负其责,进一步强化措施,加强工作督办,确保完成年度减排任务。

  (二)强力推进重点领域减排工程建设。对照省政府与各地政府签订的十二五主要污染物总量减排目标责任书的具体要求,逐条梳理,逐一落实,确保完成责任书规定的行业治理要求。一是加强国家和省级减排目标责任书项目建设,按月调度项目进展情况,确保按期建成运行。二是全力推进污水处理厂及配套管网建设,抓好现有污水处理厂升级改造,积极推进有条件的乡镇建成运行集中污水处理设施。推进造纸、印染、化工等行业废水治理工程建设,利用行业排放新标准倒逼相关企业优化升级。三是依法督促平板玻璃行业企业完成脱硫脱硝设施建设。四是强化监管,推进已建环保设施的火电、钢铁、水泥企业更好的发挥减排效益。引导火电企业积极推进超低排放改造,推动钢铁烧结(球团)脱硫设施在确保运行安全的情况下取消烟气旁路,督促水泥企业按照新标准要求稳定运行脱硝设施。五是积极推进规模化畜禽养殖场污染防治,鼓励建成一批具有良好市场和环境效应的有机肥厂,确保完成农业减排目标任务。六是着力推进机动车减排工作,全面淘汰2005年以前注册的营运黄标车,所有市州全面推行机动车环保标志化管理。

  (三)加强重点减排项目督办。日常环境监管应以污染减排重点企业为着力点,对落实新标准的情况进行执法监察,着力解决制约减排的突出问题。一是对城镇污水处理厂、造纸、印染、合成氨、电力、钢铁、水泥、平板玻璃等行业的超标企业开展专项执法检查,依法进行查处。建立重点减排项目现场监管责任人机制,实行精细化管理。二是对华南督查中心及省环保厅日常督查通报的各类问题项目,逐一明确整改责任人、整改要求及整改时限,现场核查整改落实情况并及时报省环保厅。对整改不力的,要坚决依法予以处罚。三是进一步督促企业完善在线监测设施建设和运行,确保重点减排项目运行稳定、减排有力。

  (四)进一步加大减排资金投入。围绕年度减排目标任务和年度重点减排项目,进一步完善减排投入机制。各地应加大减排资金投入,对年度重点减排项目安排引导性资金,推动减排项目顺利完成。加强污染减排专项资金管理运用,同时按相关规定使用好省级污染减排以奖代补专项资金。

    附表:2015年上半年各市(州)主要污染物总量减排进展情况

                                       2015年9月15



附件下载:2015年上半年各市(州)主要污染物总量减排目标进展情况.doc

[来源: 市环保局网站 ]

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