为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会，省纪委十届七次全会及市纪委十三届二次全会精神，进一步推动全局旅游部门全面履职，根据黄商党【2017】39号文件精神，结合全局旅游实际，制定如下实施方案。

一、 总体要求

全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和习总书记系

列重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党主体责任，依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，着力解决履职不力，作风不正，行为不廉等突出问题，以监督执纪问责为手段，坚持监督检查，督促整改，查处问责，建章立制相结合，推动全面从严治党从宽松软走向严紧实，推动旅游事业蓬勃发展。

二、 基本原则

坚持问题导向。坚持从问题出发，聚焦问题发力，把发

现问题、整改问题、解决问题贯穿始终，推动形成全局旅游系统履职尽责常态化，长效化机制。

三、 督促检查对象

 全局干部职工、重点是领导班子成员。

四、 督促检查内容

（一）落实全面从严治党责任方面

1.领导班子是否认真贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》、《中共黄石市委关于深入学习贯彻党的十八届六中全会精神推进全面从严治党向纵深发展的实施意见》精神，认真落实“一岗双责”，切实担负管党治党政治责任；

2.领导班子和领导干部是否严格落实全面从严治党主体责任清单，推进“主体责任问责年”活动；

3.领导班子成员是否带头学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，发挥表率作用；

4.是否重点整治本系统、本部门党员干部在执法、监管、公共服务中违规收费和违规收礼金、购物卡等突出问题；

5.是否围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节，建立健全权力运行监督制约机制；

6.是否建立健全具有部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。

（二）严格依法行政方面

7.是否牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实中央、国务院和省委、省政府重大决策部署及市委、市政府重要工作安排和区委、区政府重要工作部署。

8.是否按照法定职责和简政放权要求，切实履行职责；

9.是否存在法外涉权，利用职权吃拿卡要、与民争利，侵害市场主体和人民群众利益等问题；

10.是否落实深化行政执法体制改革要求，严格规范公正文明执法，纠正、查处执法不严不公不廉等问题；

11.是否认真开展本行业文明城市创建活动，积极倡导文明新风尚，大力整改旅游方面不文明现象。

（三）服务改善民生方面

12.是否坚持勤政为民，创新管理，优化服务，提高行政效能；

13.是否认真抓好本行业安全生产工作，最大限度确保游客、群众等服务对象的生命财产安全；

14.是否坚持问题导向，针对群众反映强烈的突出问题开展专项整治，并认真加以解决；

15.是否认真开展行业扶贫工作，把旅游扶贫作为全年工作的重要内容抓出实效。

（四）转变工作作风方面

16.是否严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市委六点要求，加强部门作风建设；

17.是否采取得力措施，纠正和查处发生在群众身边的乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；

18.是否认真纠正工作敷衍应付、执行不力、不敢担当等“为官不为”问题；

19.是否认真纠正对游客、群众等服务对象反映的问题生冷硬推、工作效率低下等懒政怠政问题。

（五）收集和解决问题方面

20.是否建立和畅通群众利益诉求渠道；

21.是否及时解答群众政策咨询，认真解决群众举报投诉；

22.是否及时兑现公开承诺事项；

23.是否切实解决本部门存在的突出问题，问题整改效果是否让服务对象、社会各界满意；

24.是否完善相关制度规定，建立履职尽责长效机制。

五、工作步骤

督促检查从5月份开始，11月底结束，分四个阶段组织实施。

（一）动员部署（5月）

1.成立工作领导小组和专班。

2.制定实施方案。

3.召开动员会议。5月上旬召开动员大会，对全局旅游系统履职尽责督促检查工作进行全面部署。

（二）查找问题（5月）

1.广泛征求意见。通过召开各类座谈会、设立意见箱、要公布热线电话、上门走访、问卷调查、赴基层实地调研等方式，广泛征求和收集社会各界和人民群众意见和建议。

2.开展自查自纠。按照履职尽责督促检查工作的目标和要求，认真开展自查自纠。重点开展“五查”：一查履行主责、廉洁从政情况；二查依法履职、依法办事情况；三查服务群众、改善民生情况；四查转变作风、优化环境情况；五查信访投诉、处理落实情况。5月底前机关各部门以书面形式将征集意见和自查自纠、边查边改、立行立改情况汇总报局领导小组办公室。

3.进行公开承诺。对查找出的问题进行认真梳理和深入分析，对反映强烈的突出问题和重点整治事项，通过公开栏、门户网站等窗口等方式进行公开。

（三）集中整改（6月至10月）

1.制定整改方案。根据承诺书内容，制定详细整改方案，建立问题清单、整改清单、责任清单，明确整改内容、具体措施、整改时限、责任主体，于6月1日前连同公开承诺书一同报送局领导小组办公室。

2.开展整改建制。针对群众反映强烈的突出问题和重点整治事项，扎实认真整改，做到事事有着落、件件有回音。通过开展履职尽责督促检查工作，对全局旅游系统的各项规章制度进行一次彻底梳理，该完善的完善，该补订的补订，该新建的新建，从根本上开展建章立制大行动，确保工作中有章可循、按章办事。

3.开展明察暗访。采取查阅资料、走访调研、带案下访等方式，对发现的问题进行全系统通报。

4.加大问责力度。以“零容忍”的态度，严肃查处违纪违法问题，以督促建、立行立改。对在第三方明察暗访中发现，被媒体节目曝光，专项整治中受理的投诉问题，严肃查处，追究责任，并在全局通报。

（四）集中评议和考核总结（11月）

1.集中评议。根据市区统一安排，配合组织人大代表、政协委员、服务对象和基层干部代表，接受集中民主评议。

2.工作考评。局领导小组办公室对各办公室履职尽责督促检查工作进行考评。

3.报送工作总结。工作总结于11月20日前上报局领导小组办公室，11月30日前上报市商务委。

六、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。全局要把开展履职尽责督促检查工作，作为一项政治任务、作为履行全面从严治党责任的重要内容，进一步强化思想认识，加强组织领导，明确责任目标，强化工作措施，抓好本单位督促检查工作。坚决把主体责任落到实处，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、具体工作专人抓，实现齐抓共管抓的工作格局。

（二）坚持问题导向，突出工作重点。全局要把发现问题、解决问题作为整个活动的出发点和落脚点，突出抓好群众反映强烈的重点问题、社会关注的焦点问题、长期没有解决好的“老大难”问题，以及在督促检查中发现、反馈问题的整改落实。要着力解决一批群众关心、社会关注的民生诉求，认真处理群众投诉；整治一批影响行业形象的突出问题；建立一批强化履职尽责的制度措施；培树一批勤政廉政的先进典型；曝光处理一批损害群众利益、履职尽责不力的部门和个人。

（三）统筹协调安排，严肃追责问责。要把履职尽责督促检查工作与“两学一做”学习教育和全面完成今年各项目标任务紧密结合起来，与贯彻落实区政府廉政工作会议精神、与督促检查内容结合起来，统筹安排，相互促进。要严肃追责问责，不仅对问题严重的部门、个人进行追责问责，更要对问题整改不得力、不到位、不彻底，特别是群众企业反映强烈的问题及与党的十八届六中全会精神背道而驰的问题，未能在规定时限内整改到位的要坚决追究责任人责任。

（四）强化宣传引导，营造活动氛围。要强化信息的整理、收集、报送，各部门每月报送开展履职尽责督促检查的活动信息不少于2条。要积极运用互联网、宣传专栏、短信和QQ群等媒介，强化宣传力度，公开监督方式，全面提升社会各界对局部门履职尽责督促检查的理解度、知晓度和支持度。要充分利用新闻媒体，积极宣传局部门的优质服务窗口、优质服务平台和优质服务标兵，充分发挥先进典型的引导、激励作用，促进履职尽责整体水平大提升。

附件：下陆区旅游局履职尽责督促检查工作领导小组及专班成立名单

                                  下陆区旅游局

                                 2017年5月3日

附件：   

下陆区旅游局履职尽责督促检查

工作领导小组及专班成员名单

为推进旅游局全面依法履职尽责，加强政风行风和作风建设，营造依法履职，优质高效，廉洁从政的发展环境，按照黄商党组（2017）40号文件要求，成立履职尽责督促检查工作领导小组，组建工作专班，协调推进履职尽责督促检查工作。现将领导小组成员通知如下：

组  长：吴荷花    党工委书记、局长

副组长：黄  彬    党工委委员、纪委书记

成  员: 王燕群    干部、纪委委员

        卢  芳    干部

领导小组下设办公室，王燕群同志兼任办公室主任。办公室具体负责统筹谋划、协调联络、起草相关材料、迎检协调及督查检查等工作。